【听！挂职干部说】南炳灿：群众点滴挂于心，尽心尽责办实事

第2108期

昨日，他们带着组织期盼，

到基层挂职锻炼；

如今，他们满载青春感悟，

与大家分享共进。

时光飞逝，他们为基层做了什么？

留下什么？带回什么？

且听挂职干部说——

且　听

挂职干部【南炳灿】说

2021年10月，根据组织安排，我奔赴文成挂职。面对未曾经历的乡镇工作，我提醒自己，要始终保持平常之心，沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，为自己的挂职时光写下值得留念的一笔。一年八个月，历经黄坦镇和大峃镇这两个乡镇、党委委员和党委副书记这两个角色，经历了许多未曾经历的事，也有了不少新的工作体验——

千方百计推动行政争议实质性化解“为了这个案件，我已打了多年官司。”陈某某是某村的一个村民。因怀疑该村失地保险名额分配有误，几年来先后通过民事诉讼、行政诉讼，要求撤销原分配方案并追究原村干部个人责任。
为解开陈某某的“心结”，我立马仔细查看了所有案件材料，通过与陈某某等人多次交谈、走访县社保局等，摸清了事情缘由。考虑到该案的实际情况，与镇连片领导等人一道持续与陈某某沟通，晓之以情、动之以理，说明实情，推动行政争议实质性化解。陈某某在该案审限的最后一天主动申请了撤诉。
作为文成中心城镇的大峃镇，行政案件体量占全县一半以上，情况复杂涉及面广。到任后，我立即走访了市中级法院、市司法局、县城建中心等13个单位，加大行政争议实质性化解力度，协调处理政策认定、证据补充、法律适用等难点问题，当年顺利推动36起行政诉讼案件案结事了，提升了政府公信力。

今年以来，某涉及三百多户、六百多人的案件集体起诉，案件数量高达170多件，引起社会广泛关注。我第一时间拟定了应诉化解方案，多次向县委县政府专题汇报，该方案最终取得一致意见并获得市中院总体认可，为同类情况探索了新的解决方案。

与此同时，积极推进律师、镇干部、村两委等多方协同，开展实体化解，在尽量减少文成财政负担的情况下，努力推动案件平稳处置。

扎扎实实开展案件源头治理由于许多行政诉讼案件由征迁引发，从治本角度着眼，不能“开着笼头拖地板”，亟需探索一条案件少、征迁速度快的新路子，寻找“法治最优解”。
法治意识不到位是征迁工作难的首要因素。因此，我通过举办全县行政执法队伍法治培训以及到县委组织部等单位授课等一切渠道，不断地向大家灌输法治意识；立足乡镇工作实际，在司法允许范围内，帮助县城建中心（拆迁办）理顺协议征收和依法征收衔接难题，比如优化预征收协议确认、强化评估机构选择等，完善内部工作流程......

针对文成征迁最大的堵点——未登记建筑认定问题，我积极向县政府建言，推动未登记建筑由部门认定转由县政府统一认定，解决部门推诿等问题。针对缠诉的拆迁对象，举行法院、城建中心、大峃镇三方联动会议，探讨矛盾化解的方案，完成全县司法强拆第一案，推动苔湖二期安置提速，有力加快项目进度。

以此撰写的《关于构建文成大峃征迁工作“一少一快”局面的调研报告》，被《温州日报》刊发。

不遗余力擦亮共同富裕底色“红军洞道路修了一半，可惜现在没钱修”，挂职黄坦镇期间，该镇黄垟村的一个村民偶然向我提起了这件事。
黄垟村是文成有名的糯米山药种植基地，种植糯米山药是农户增收致富的主要渠道。近几年，糯米山药因天气等因素销量起起伏伏，村民获利有限。而红军洞所在区域风景较好，附近村民不时来此健身参观，若修建这条步道，可以引导人员流入，推动黄垟村加快发展。
有了思路，我立刻付诸行动，最终牵头筹资了40万元，成功修缮了这条步道。此外，还与其他指导员一起，共同帮助蓝龙虾稻虾共养基地的200多亩土地进行流转和产品推广等，现如今，文成蓝龙虾养殖已小有规模，在全市小有名气。

带队入户走访110余户群众，顺利推动50余亩黄坦农产园土地签约，亲自参与800多穴坟墓迁移......作为当时镇里生态产业园的协管人员，我还沉心融入攻坚团队，干中学、学中干，实现全县重点工作的产业园政策处理清零,保障相关工业项目顺利落地。

人生是一段经历，在文成乡镇的时光弥足珍贵，我聆听到基层群众的心声，感受到基层工作的魅力，丰富了人生的阅历。挂职近两年时光，我在“家长里短”“上门拜访”“专题汇报”“咬牙坚持”中淬炼意志、提升协调能力与应变能力，提高了解决疑难问题的水平。很感谢组织的悉心培养和关心挂念，让我可以心无旁骛、认认真真地对待每一天，也感恩这期间相识的每一个人，在包容和善意中让我成长。两年前我带着略有忐忑的心去文成挂职，如今的我带着丰收的喜悦必将为新时代检察事业而更加努力！

文字：南炳灿审核：汪　伦监制：张　虹